JUR440 Forvaltningsrett (Vår 2023)

Om emnet

Offentlig forvaltning er svært viktig for både næringsliv og privatpersoner. Det legger viktige rammer for næringsliv og individ.

Emnet skal sikre at kandidatene har kunnskap, ferdigheter og kompetanse om statlig og kommunal forvaltning. Dette kan dreie seg om administrative eller kollegiale organ. Emnet omfatter også tilfeller der private med hjemmel i lov får kompetanse til å utøve offentlig myndighet.

Forvaltningsrettslige spørsmål omfatter både hvem som har vedtakskompetanse, hvordan kompetansen utøves og hva vedtak kan gå ut på. Emnet omfatter både organisering, styring og ansvarsforhold, men med er hovedfokus på forholdet til private parter.

Temaet går videre enn den såkalte alminnelige forvaltningsrett og berører også spesielt plan- og byggesaker og ytelser fra NAV og helse- og omsorgstjenesten eller miljørett. Dette siste omtales som spesiell forvaltningsrett. I emnet vil det være et hovedfokus på hvordan juridisk metode blir anvendt på forvaltningsretten. Herunder betydningen av forvaltningspraksis, retningslinjer og instrukser.

Forvaltningen blir i stadig økende grad påvirket av det man kan kalle globalisering eller regionalisering. Rettsregler særlig med utspring fra EU/EØS og Den europeiske menneskerettighetskonvensjon påvirker alle deler og alle nivå av forvaltningen. Emnet vil derfor være en fortsettelse av JUR300 Demokrati og rettsstat: statsrett, EØS-rett og folkerett.

Emnet er tilknyttet følgende studieprogram

• Bachelor i rettsvitenskap

Forkunnskapskrav

Alle emner på første året i Bachelor i rettsvitenskap må være bestått. Det kan gis dispensasjon fra kravet dersom det foreligger særlige grunner.

Anbefalte forkunnskaper

Det er krav om bestått på alle emner på første året på Bachelor i rettsvitenskap eller Årsstudiet i juss.

Reduksjon i studiepoeng

Innholdet i dette emnet dekkes helt eller delvis av annet emne. Tas ett av disse emnene i tillegg, reduseres studiepoengene som følger:

Emne	Studiepoengreduksjon
JUR120 – Innføring i forvaltningsrett	7.5

Studentens læringsutbytte etter bestått emne

Kunnskap

Studenten skal ha god kunnskap om:

• de metodiske problemstillinger som særlig gjør seg gjeldende i forvaltningsretten
• de grunnleggende hensyn forvaltningsretten bygger på
• det juridiske kompetansebegrepet og forholdet mellom ulike typer kompetanse
• personelle kompetansespørsmål og deligeringsadgang
• hjemmelskravet (materiell kompetanse) i forvaltningsretten, og særleg om når hjemmel i formell lov er nødvendig. Innholdet og utstrekning av det tradisjonelle norske legalitetsprinsippet
• forvaltningslovens og offentleglovens sitt virkeområdet, oppbygging og de hensyn som ligger til grunn, herunder ulovfestede prinsipp for saksbehandling og samspillet med materiell forvaltningsrett
• sentrale saksbehandlingsregler  (også kalt prosessuell kompetanse), så som habilitet, veiledningsplikt, taushetsplikt, utredningsplikt, varsling og kontradiksjon, vedtak og begrunnelse
• dokumentinnsyn etter forvaltningsloven og offentleglova
• like ordninger for administrativ overprøving og kontroll av forvaltningsvedtak, herunder klageadgang og omgjøringsadgang
• rettslige problemstillinger knyttet til automatiserte forvaltningsvedtak
• skillet mellom rettsanvendelsesskjønn og forvaltningsskjønn, herunder det såkalte frie forvaltningsskjønnet og myndighetsmisbrukslæren
• diskusjonen om forholdsmessighet (proporsjonalitet) som skranke for forvaltningens kompetanseutøvelse
• forvaltningens kompetanse til å sette vilkår for vedtak, avtalekompetanse og kompetanse til forhåndsbinding (av kompetanse)
• de rettslige konsekvensene av kompetansesvikt, herunder ugyldig forvaltningsvedtak
• utvalgte problemstillinger fra den spesielle forvaltningsretten, med vekt på samspillet til alminnelige forvaltningsrettslige prinsipp
• utvalgte problemstillinger fra EU-/EØS-retten og EMK-retten og innvirkningen på norsk forvaltningsrett

 

Ferdigheter

Studenten skal ha kunne følgende godt:

• bruke allmenne forvaltningsrettslige prinsipp i analysen av problemstillinger fra ulike grener av offentlig forvaltning, også med utspring i sektorlovgivning eller faktiske problemstillinger som ikke har vært fokusert i undervisningen eller i litteraturen
• innhente og systematisere rettslig relevant materiale, og på grunnlag av dette identifisere problemstillinger og sammenhenger og kunne foreta en selvstendig analyse ut fra et sammensatt rettskildebilde
• identifisere når ein står overfor forvaltningsrettslige spørsmål som trenger en nærmere EU-/EØS- eller EMK- rettslig vurdering
• foreta en kritisk rettspolitisk vurdering av elementer i den lovfestede og ulovfestede forvaltningsretten
• formidle juridiske analyser og standpunkt både muntlig og skriftlig og med utgangspunkt i ulike sjangre, under dette den emnespesifikke forvaltningsvedtak-sjangeren

 

Generell kompetanse

Studenten skal kunne

• tilegne seg ny kunnskap om juridiske emner
• systematisere og analysere et komplekst rettslig materiale, også med utspring i kilder en ikke kjenner til fra før
• formidle juridisk analyse, gi råd og ta standpunkt
• presentere og argumentere for egne vurderinger og konklusjoner, både skriftlig og muntlig
• arbeide selvstendig og i grupper

 

Arbeidskrav - vilkår for å avlegge eksamen

• Obligatorisk arbeidskrav: Seminar-/samlingsdeltagelse
• Antall arbeidskrav: 1
• Påkrevde arbeidskrav: 1
• Fremmøte: Påkrevd
• Kommentar: Deltakelse på oppgaveseminarer og arbeidsgrupper med tilhørende gjennomføring av oppgaverPåkrevde arbeidskrav: 75 % deltakelse

• Obligatorisk arbeidskrav: Oppgave(r)
• Antall arbeidskrav: 1
• Påkrevde arbeidskrav: 1
• Fremmøte: Ikke påkrevd
• Kommentar: Kommentar: Arbeidskrav må utføres i samme semester som emnet foreleses og gir da tilgang til ordinær eksamen. Godkjent arbeidskrav gir også tilgang til første ny og utsatt eksamen, dersom slik eksamen arrangeres. Arbeidskravet er ikke gyldig lenger frem i tid.

Eksamen

• Vurderingsform: Digital skoleeksamen - Inspera

• Andel: 100%

• Varighet: 6 timer

• Gruppering: Individuell

• Karakterskala: Bokstavkarakter (A - F)

• Hjelpemidler: Lovdata – eksamensversjon, lovsamling og særtrykk av lover